Čo sa stalo
Izraelský súd vydal predbežný zákaz voči organizácii spojenej s ultraortodoxným hnutím Satmar po tom, čo skupina Movement for Quality Government podala petíciu upozorňujúcu na podozrivé praktiky pred blížiacimi sa voľbami do 26. Knesetu. Podľa petície program s názvom Shekel HaTahor začal vyplácať „podporné platby“ vo výške 200 šeklov haredským Židom, ktorí sa písomne zaviazali, že sa volieb nezúčastnia.
Sudca Sohlberg rozhodol, že dôkazy priložené k petícii naznačujú „vážne obavy z porušenia zákona, ktoré zasahuje samotné jadro volebného práva“. Zákaz zostáva v platnosti až do ďalšieho rozhodnutia, konanie o petícii pokračuje. Do programu sa v poslednom období prihlásilo približne 12-tisíc nových záujemcov, ktorí podpísali záväzok nehlasovať. Nie je však jasné, koľko z nich už peniaze skutočne dostalo. Zdroj: Jerusalem Post
Pozadie a kontext
Shekel HaTahor je podporný systém spojený so Satmarom, ktorý bežne, teda mimo volebného obdobia, financuje inštitúcie a komunity nedostávajúce štátnu podporu. Nárast záujmu o program súvisí okrem iného aj s obmedzením financovania niektorých tóra-vzdelávacích inštitúcií. Samotná petícia nesmeruje proti tejto pomoci ako takej – problémom je konkrétne tvrdenie, že peniaze boli podmienené vyhlásením voliča, že sa nezúčastní hlasovania.
Paragraf 122 izraelského volebného zákona zakazuje poskytnutie alebo ponúknutie úplatku s cieľom ovplyvniť voliča, aby volil alebo nevolil. Zákaz sa vzťahuje aj na samotnú ponuku úplatku, bez ohľadu na to, či peniaze reálne zmenili majiteľa. Definícia úplatku je pritom v zákone široká – môže ísť o peniaze, službu či akúkoľvek inú výhodu, pričom nemusí byť odovzdaná priamo od darcu voličovi. Rovnaký paragraf postihuje aj voliča, ktorý úplatok prijme alebo súhlasí s jeho prijatím výmenou za voľbu alebo zdržanie sa hlasovania. Ide o trestný čin s hornou hranicou trestu päť rokov väzenia.
Postoj Satmaru vychádza z dlhodobej antisionistickej ideológie tohto chasidského smeru, ktorý odmieta účasť na štátnych inštitúciách vrátane volieb do Knesetu. Na rozdiel od ultraortodoxných strán, ktoré sa volieb zúčastňujú a pôsobia v parlamente, Satmar považuje zapojenie sa do politického systému štátu za ideologicky aj nábožensky neprijateľné. Podobný prípad sa objavil už pred voľbami v roku 2013, keď mal Shekel HaTahor podľa vtedajších informácií ponúkať 100 šeklov každému, kto sa zaviaže nevoliť a odovzdá občiansky preukaz a vodičský preukaz priamo v deň volieb.
Súčasné rozhodnutie súdu odkazuje na staršiu judikatúru, konkrétne na prípad Pines-Paz proti Šas, v ktorom vtedajší predseda Ústrednej volebnej komisie sudca Mišael Chešin vysvetlil, že zmyslom zákazu volebného úplatkárstva je zaistiť, aby sa voliči rozhodovali slobodne a racionálne, bez vplyvu vonkajších pohnútok a výhod. Najvyšší súd tieto slová neskôr citoval aj v kontexte paragrafu 122 s dôrazom na to, že jeho účelom je chrániť slobodu voľby voliča. Zdroj: Jerusalem Post
Čo to znamená pre Slovensko
Prípad má aj mimo Izraela širší význam – ukazuje, ako môže náboženská alebo komunitná organizácia systematicky ovplyvňovať volebnú účasť finančnými stimulmi, a to bez toho, aby priamo hovorila o konkrétnom kandidátovi. Takýto model – platba za nevoľbu, nie za voľbu konkrétnej strany – je právne ťažšie postihnuteľný, keďže nejde o klasické „kupovanie hlasov“ v prospech niekoho, ale o odrádzanie od účasti ako takej. Aj slovenský volebný zákon pozná trestný čin volebnej korupcie, no podobné prípady sústredeného, organizovaného financovania neúčasti na voľbách sa doteraz v domácej praxi neriešili v takomto rozsahu. Izraelský prípad tak môže byť poučný príklad toho, na aké formy nepriameho ovplyvňovania volieb by sa mali zamerať aj slovenské orgány dohliadajúce na čistotu volebného procesu, najmä v kontexte rastúcej sofistikovanosti kampaní a mobilizačných programov naprieč komunitami.